Pablo Augusto Rodríguez Solano

Juan Carlos Garavaglia  y Claudia Contente (editores)

Indice:

Configuraciones estatales, regiones y sociedades locales (Juan Carlos Garavaglia)

Las regiones históricas, lecciones de Yucatán en México y de los Altos de Guatemala (Arturo Taracena Arriola)

Historia regional e independencia de la Banda Oriental del Uruguay (Ana Frega Novales)

La economía política de la constitución financiera de Chile. 1817-1860 (Luis Ortega Martínez)

La Hacienda pública en Chile, 1824-1860. Una aproximación a la realidad provincial (Elvira López Taverne)

Guerras, deudas y presupuestos estatales -consideraciones en torno al caso colombiano de la primera mitad del siglo XIX (Pilar López Bejarano)

Filibusteros, estados e imperios: centroamérica (1855-1860) (Víctor Hugo Acuña Ortega)

La construcción local de funciones y competencias estatales en la Argentina. Rosario 1886-1952. (Diego P. Roldán)

RESEÑA: Luz Irene Pyke, Prohistoria, Vol 18, Rosario, 2012

Juan Carlos Garavaglia  y Claudia Contente (editores); Configuraciones estatales, regiones y sociedades locales. América Latina, siglos XIX-XX; Barcelona: Edicions Bellaterra – State Building in Latin America, 2011.

Serve the Power (s), Serve the State. America and Eurasia

The companion volume to Latin American Bureaucracy State and the State Building Process (1780–1860) (2013), this book examines the organization and the consolidation of various groups – including judicial officers and tax agents, administrative clerks and soldiers, and merchants and money lenders – acting to create (or reacting to ruin, in the case of the collective resistance to taxes) newly emergent forms of social and political power. Chapters range across Latin America and the United States, Spain, Modern England, Russia, India and the Far-East, and the longue durée of Eurasian history (12th–19th centuries). They reveal that, beyond the general impact of kinship networks, different processes resulted in the consolidation of a new authority based on specialized knowledge and professionalization. The importance attached to the role played by these new servants by imperial, royal or feudal courts led to new forms of recruitment, new procedures of evaluation and the regularization of daily work. It also led to the establishment of new hierarchies, and to the reinforcement of the identity of these various groups who were aggregating to defend shared interests, develop alliances, create methods of intervention, and define fields of expertise. In this respect, the concept of “State” is revisited here as a diverse and locally varied process grounded on differing historical experiences, but which produced similar public officers, who saw themselves as powerful servants managing a part of the public authority.

More information

Juan Carlos Garavaglia, Michael J. Braddick and Christian Lamouroux (eds.), Serve the Power (s), Serve the State. America and Eurasia, Cambridge Scholars Publishing, 2016.

Hijos de Mercurio, esclavos de Marte. Mercaderes y Servidores del Estado en una frontera sud-Atlántica, Montevideo, 1806-1860, Ediciones Prohistoria, Rosario, 2016.

Resumen

El siguiente estudio aborda el proceso de construcción social de la Hacienda pública en la ciudad-puerto de Montevideo, entre 1806 y 1860. A partir de un conjunto variado de fuentes públicas y privadas se analizarán las instancias de negociación de un pacto fiscal mediante el cual las administraciones estatales y los sectores mercantil-estancieros buscaron gestionar los recursos y establecer un equilibrio entre las necesidades del erario y los negocios particulares. En esa dirección se examinará el modo en que el contexto de guerra permanente propició el retorno o reforzamiento de prácticas fiscales de Antiguo Régimen que potenciaron el papel de los mercaderes en diversos aspectos vinculados a la circulación monetaria, el crédito interno, el arriendo impositivo y la deuda externa, considerados como otros tantos puntos de encuentro entre el Estado en formación y los grupos económicamente dominantes.

Abstract

The following study addresses the process of social construction of public finances in Montevideo, between 1806 and 1860. Based on diverse public and private sources will be analyzed the main stages of negotiating of a fiscal constitution whereby state administration and commercial sectors attempted to manage resources and establish consensus and balances of power among the needs of the treasury and private business. In this perspective will be explored how the context of permanent war led to the return or strengthening of Ancien Regime practices that boosted the role of merchants in various aspects related to the currency circulation, domestic borrowing, tax-farming and external debt, considered as points of contact between the state building process and economically dominant groups.

La disputa por la construcción nacional argentina. Buenos Aires, la Confederación y las provincias, 1850-1865

Juan Carlos Garavaglia

Resumen:

En este libro se muestra el impacto económico ocasionado por las guerras entre Buenos Aires y la Confederación. El Estado de Buenos Aires gastó militarmente, durante el período estudiado (1850-1865), casi tres veces más que la Confederación. La calidad, precisión y cantidad de las armas del ejército porteño fueron ciertamente muy superiores a las del ejército confederado. Por otro lado, en la Confederación, debido a su proximidad a la producción rural, el problema del mantenimiento del ejército y la provisión de caballos requirió un esfuerzo económico mucho menor. Pero, en último término, la gran diferencia que había en la organización de las finanzas públicas y en la solidez del mundo de los negocios, entre uno y otro caso, terminó inclinando la balanza, pese a todo, en beneficio del Estado de Buenos Aires. Las fuerzas militares porteñas no eran invencibles ni mucho menos, pero la verdadera batalla estaba en otra parte, y en ésa, el Estado de Buenos Aires no tuvo rival.

Indice: 

1. ¿Porqué este libro?
2. Rentas, deuda pública y construcción estatal: la Confederación Argentina, 1852-1861.
3. La disputa por la Nación. Rentas y aduanas en la construcción estatal argentina, 1850-1865.
4. Niveles de estatalidad. Rentas y presupuestos: de la Nación Argentina al Municipio de Buenos Aires (1856-1865).
5. Addenda. La Cuenta de Inversión de 1865.
6. Guerra, política y negocios en Buenos Aires. Las oficinas de Hacienda y los proveedores del Estado (1858-1860).
7. Fuerzas de guerra y construcción estatal: de la Confederación a la Nación Argentina (1856-1865) .
8. La logística de la guerra: Buenos Aires y la Confederación Argentina, 1858-1861.
9.  Archivos, colecciones documentales y bibliografía .

Juan Carlos Garavaglia. La disputa por la construcción nacional argentina. Buenos Aires, la Confederación y las provincias, 1850-1865, Prometeo Libros, Buenos Aires, 2015.

El proceso de construcción estatal en Chile.Hacienda pública y burocracia (1817-1860)

Resumen:

El libro aborda el proceso de construcción estatal en Chile durante los años 1817-1860, a partir del estudio de la organización de la hacienda pública y la formación de un cuerpo burocrático. El análisis de las finanzas y de la creación de una burocracia estatal permite observar las transformaciones, los cambios y continuidades que supone la ruptura del pacto colonial. La formación y afianzamiento del Estado están lejos de caracterizarse por una evolución clara y lineal; este es un proceso complejo, que presenta avances y retrocesos, y una negociación constante entre aquello que se hereda y lo que se busca construir. En el caso chileno, esta dicotomía entre el apego a la tradición y a lo moderno estuvo muy marcada por los vaivenes de la guerra; y si el resultado fue el afianzamiento de un modelo republicano de raigambre liberal y de una economía orientada al comercio exterior, ello tuvo mucho de coyuntural y de pragmático. El estudio de la organización de la hacienda pública muestra que la creación de una estructura e institucionalidad económica representa el principal desafío del proceso de construcción estatal tras la independencia, pues sólo en la medida que se cuenta con recursos se puede hacer la guerra y defender una entidad política independiente. A lo largo del trabajo se cuestiona también la “excepcionalidad” del modelo estatal chileno, apuntando a las bases de la exitosa y temprana instauración de un modelo político-económico centralista que perdurará en el tiempo.

Elvira López Taverne; El proceso de construcción estatal en Chile.Hacienda pública y burocracia (1817-1860), DIBAM, Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, Santiago de Chile, 2014.

Pilar López Bejarano

Los procesos de endeudamiento son una clave para la comprensión de la trayectoria histórica del estado colombiano. A lo largo del siglo XIX la deuda pública no significó simplemente una parte de su fiscalidad, sino su eje y su dinámica de funcionamiento: los recursos del estado estuvieron sistemáticamente mediados por una serie de compromisos; vales, billetes, bonos que circularon respondiendo a intereses heterogéneos, públicos y privados. Esta situación implicó una formación estatal “a crédito” que terminó pagando con creces un funcionamiento que escapaba sistemáticamente a los reiterados intentos de planificación y de control.

En este libro tratamos las décadas neogranadinas del estado colombiano, observando cómo los diversos endeudamientos crearon cadenas de interdependencias que estructuraron lo posible, lo necesario y lo contingente de su trayectoria; buscamos comprender cómo, a la luz de sus deudas, se expresaron las complejidades que le dieron existencia. En este camino abandonamos una lógica de causas y de consecuencias, de razones profundas o superficiales de explicación; para comprometernos con un análisis de procesos históricos en los que se superponen aspectos diversos para organizar configuraciones particulares.

Más información

RESEÑAS:

Juan Pan-Montojo (Universidad Autónoma de Madrid), The Journal of Economic History 3, 2015.

Ricardo Kerguelén Méndez (Universidad de los Andes, Bogotá), América Latina en la Historia Económica. Revista de Investigación 2016, 23.

María Eugenia Albornoz Vásquez, Nuevo Mundo, Mundos Nuevos 2016.

Gilberto Loaiza Cano (Universidad del Valle), Revista Historia y Sociedad 31, 2016.  

Pilar López Bejarano. Un estado a crédito.  Deudas y configuración estatal de la Nueva Granada en la primera mitad del siglo XIX. Bogota: Editorial Javeriana – State Building in Latin America. 2016.

Gobernar es cobrar. Poder fiscal, recaudación impositiva y cultura tributaria. Santa Fe (Argentina, 1855-1873)

Evangelina de los Ríos

Resumen

El libro indaga en la conformación del Estado desde un ángulo particular, el fiscal. El análisis de sistemas fiscales resulta de suma utilidad para iluminar aspectos poco estudiados del proceso de consolidación de la autoridad estatal ya que, como es bien sabido, Estado y fiscalidad fueron y son, dos caras de una misma moneda que no pueden separarse conceptualmente. La política fiscal adoptada por sus gobernantes refleja tanto las relaciones de poder en su interior como el carácter de la sociedad. Al tiempo que, permite penetrar sutilmente en los objetivos y prioridades que animaban a quienes concibieron esas medidas. En el contexto estudiado, la provincia de Santa Fe en el tercer cuarto del siglo XIX, la reorganización del sistema fiscal fue concomitante a un debate sobre el diseño institucional y administrativo requerido para usufructuarlo de la manera más adecuada. El objetivo de mi investigación era estudiar los modos en que se recaudaban los impuestos y se resolvían las contingencias ligadas a esta cuestión. Pretendía dar respuesta a dos preguntas centrales: cómo se cobraban los tributos y quiénes eran los recaudadores. El trabajo se estructuró en tres partes. En la primera se examinaron los mecanismos de construcción espacial (con eje en las relaciones sociales) y territorial (con eje en el equipamiento político) de Santa Fe. Proponía un recorrido por el proceso de configuración territorial tomando en cuenta los avances y retrocesos que sufrieron las fronteras así como también los esfuerzos de las autoridades estatales de dar territorialidad a la gestión fiscal. La capacidad de obtener recursos demandaba un profundo conocimiento del territorio, la población que lo habitaba –su base tributaria- y el espacio económico en el que se inscribía (circulación de mercancías, producción y relaciones comerciales). En pos de mantener equilibradas las finanzas, las autoridades debieron hacer frente al desafío de dotar de recursos al erario y lograr, al mismo tiempo, el consenso entre los contribuyentes. El último aparado esta dedicado a estudiar al detalle la administración tributaria; prestando especial atención a modos de recaudación y percepción concreta de impuestos. Un enfoque a nivel de la gestión cotidiana permite apreciar las prácticas de los agentes, quienes, entre bien público e interés privado, procuraban alcanzar su cometido, exhibiendo aún fuertes pervivencias de Antiguo Régimen.

Abstract

The book investigates the configuration of the State from the specific point-of-view of fiscality. The analysis of fiscal systems is of great usefulness, as it sheds light on aspects of the process of consolidating the State´s authority that have not been studied in depth, for, as it is well-known, the State and taxation were and are two sides of the same token that cannot be conceptually separated. The fiscal policy adopted by rulers reflects the power relations forged in the interior of the State as well as the character of the entire society. At the same time, it allows us to delve subtly into the objectives and priorities that inspired those that conceived these measures. In the specific context that we studied, the province of Santa Fe during the third quarter of the nineteenth century, the reorganization of the fiscal system was concomitant with debates about the institutional and administrative design that was required to make use of it in the most appropriate way. The objective of my investigation was to study the methods employed to collect taxes and resolve the ensuing contingencies. It tried to answer two fundamental questions: how taxes were collected and who the tax collectors were. The dissertation was structured in three parts. The first part examined the mechanisms of the spatial construction (with social relations as the central focus) and territorial construction (with the political structure as the central focus) of Santa Fe. It offered an overview of the process of configuring this territory by taking into account the advances and retrocessions that the borders underwent as well as the efforts that the State´s authorities made to manage the territories for fiscal purposes. The capacity to obtain resources required a profound understanding of the territory. The population that lived there-their fiscal base- and the economic space in which it was comprised (circulation of merchandise, production, and commercial relations). In the second part, I studied exhaustively the reforms undertaken by the provincial administration in pursuit of obtaining more revenues and in turn, the way in which expenditures were administered. In order to maintain the government´s finances balanced, the authorities had to take on the challenge of providing resources to the public treasury all while managing to maintain the taxpayers´ consensus. The last part is devoted to studying in detail the administration of the taxation office; I therefore paid particular attention to the ways in which taxes were collected and the concrete process of levying taxes. Focusing on the everyday administration allowed me to detect the collectors´ specific practices as they, torn between the common good and their personal interests, tried to complete their assigned tasks. Their practices continued to reflect the persistence of the Old Regime.

Evangelina de los Ríos, Gobernar es cobrar. Poder fiscal, recaudación impositiva y cultura tributaria. Santa Fe (Argentina, 1855-1873), Rosario: Prohistoria Ediciones – State Building in Latin America, 2017.

La fiscalidad de antiguo régimen entre absolutismo regio y procesos de negociación. El caso del Nápoles hispánico (siglos XVI-XVII)

La fiscalidad de la primera edad moderna ha sido interpretada por mucho tiempo dentro del marco del más general proceso de afirmación del estado absoluto, en el mismo nivel en que se ha colocado tradicionalmente la formación de una articulada estructura militar y administrativa.

Sin embargo, la mas reciente reflexión historiográfica, en el contexto de la profunda revisión a la cual ha sido sometido el paradigma del estado “moderno”, se orienta mas bien a definir los sistemas fiscales de los siglos XVI y XVII como el resultado de procesos de negociación que el rey desarrollaba incansablemente con los diferentes cuerpos sociales (ciudades, noblezas, poderes eclesiásticos, elites mercantiles) todavía al interior de sus prerrogativas de “rey justiciero” de herencia medieval. El caso del reino de Nápoles, pieza importante del mosaico de la Monarquía Católica entre 1503 y 1707, permite de ilustrar no solo como se desarrollaba esta negociación y cuales caracteres alcanzaron los sistemas fiscales, sino también de comprender que papel tuvo en ellos el mercado de la deuda pública.