Las publicaciones del proyecto en 2014 y 2015

Libros de proxima aparición

· Elvira López Taverne

El proceso de construcción estatal en Chile.Hacienda pública y burocracia (1817-1860) , DIBAM, Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, Santiago de Chile, 2014

Resumen:

El libro aborda el proceso de construcción estatal en Chile durante los años 1817-1860, a partir del estudio de la organización de la hacienda pública y la formación de un cuerpo burocrático. El análisis de las finanzas y de la creación de una burocracia estatal permite observar las transformaciones, los cambios y continuidades que supone la ruptura del pacto colonial. La formación y afianzamiento del Estado están lejos de caracterizarse por una evolución clara y lineal; este es un proceso complejo, que presenta avances y retrocesos, y una negociación constante entre aquello que se hereda y lo que se busca construir. En el caso chileno, esta dicotomía entre el apego a la tradición y a lo moderno estuvo muy marcada por los vaivenes de la guerra; y si el resultado fue el afianzamiento de un modelo republicano de raigambre liberal y de una economía orientada al comercio exterior, ello tuvo mucho de coyuntural y de pragmático. El estudio de la organización de la hacienda pública muestra que la creación de una estructura e institucionalidad económica representa el principal desafío del proceso de construcción estatal tras la independencia, pues sólo en la medida que se cuenta con recursos se puede hacer la guerra y defender una entidad política independiente. A lo largo del trabajo se cuestiona también la “excepcionalidad” del modelo estatal chileno, apuntando a las bases de la exitosa y temprana instauración de un modelo político-económico centralista que perdurará en el tiempo.

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El libro será presentado el jueves 4 de septiembre a las 19:00 en el Café Literario Bustamante, ubicado en el Parque Bustamante, a 1 cuadra de metro Baquedano, línea 5, Santiago de Chile.

· Pilar López Bejarano

UN ESTADO A CRÉDITO Deudas y configuración estatal de la Nueva Granada en la primera mitad del siglo XIX , Editorial de la Universidad Javeriana, Bogotá, in press

Los procesos de endeudamiento son una clave para la comprensión de la trayectoria histórica del estado colombiano. A lo largo del siglo XIX la deuda pública no significó simplemente una parte de su fiscalidad, sino su eje y su dinámica de funcionamiento: los recursos del estado estuvieron sistemáticamente mediados por una serie de compromisos; vales, billetes, bonos que circularon respondiendo a intereses heterogéneos, públicos y privados. Esta situación implicó una formación estatal “a crédito” que terminó pagando con creces un funcionamiento que escapaba sistemáticamente a los reiterados intentos de planificación y de control. En este libro tratamos las décadas neogranadinas del estado colombiano, observando cómo los diversos endeudamientos crearon cadenas de interdependencias que estructuraron lo posible, lo necesario y lo contingente de su trayectoria; buscamos comprender cómo, a la luz de sus deudas, se expresaron las complejidades que le dieron existencia. En este camino abandonamos una lógica de causas y de consecuencias, de razones profundas o superficiales de explicación; para comprometernos con un análisis de procesos históricos en los que se superponen aspectos diversos para organizar configuraciones particulares.

·  Mario Etchechury Barrera

Hijos de Mercurio, esclavos de Marte. Mercaderes y Servidores del Estado en una frontera sud-Atlántica, Montevideo, 1806-1860, Ediciones Prohistoria, Rosario, in press

Resumen

El siguiente estudio aborda el proceso de construcción social de la Hacienda pública en la ciudad-puerto de Montevideo, entre 1806 y 1860. A partir de un conjunto variado de fuentes públicas y privadas se analizarán las instancias de negociación de un pacto fiscal mediante el cual las administraciones estatales y los sectores mercantil-estancieros buscaron gestionar los recursos y establecer un equilibrio entre las necesidades del erario y los negocios particulares. En esa dirección se examinará el modo en que el contexto de guerra permanente propició el retorno o reforzamiento de prácticas fiscales de Antiguo Régimen que potenciaron el papel de los mercaderes en diversos aspectos vinculados a la circulación monetaria, el crédito interno, el arriendo impositivo y la deuda externa, considerados como otros tantos puntos de encuentro entre el Estado en formación y los grupos económicamente dominantes.

Abstract

The following study addresses the process of social construction of public finances in Montevideo, between 1806 and 1860. Based on diverse public and private sources will be analyzed the main stages of negotiating of a fiscal constitution whereby state administration and commercial sectors attempted to manage resources and establish consensus and balances of power among the needs of the treasury and private business. In this perspective will be explored how the context of permanent war led to the return or strengthening of Ancien Regime practices that boosted the role of merchants in various aspects related to the currency circulation, domestic borrowing, tax-farming and external debt, considered as points of contact between the state building process and economically dominant groups.

· Juan Carlos Garavaglia

La disputa por la construcción nacional argentina. Buenos Aires, la Confederación y las provincias, 1850-1865, Prometeo Libros, Buenos Aires, forthcoming.

1. ¿Porqué este libro?

2. Rentas, deuda pública y construcción estatal: la Confederación Argentina, 1852-1861.

3. La disputa por la Nación. Rentas y aduanas en la construcción estatal argentina, 1850-1865.

4. Niveles de estatalidad. Rentas y presupuestos: de la Nación Argentina al Municipio de Buenos Aires (1856-1865).

5. Addenda. La Cuenta de Inversión de 1865.

6. Guerra, política y negocios en Buenos Aires. Las oficinas de Hacienda y los proveedores del Estado (1858-1860).

7. Fuerzas de guerra y construcción estatal: de la Confederación a la Nación Argentina (1856-1865) .

8. La logística de la guerra: Buenos Aires y la Confederación Argentina, 1858-1861.

9. Archivos, colecciones documentales y bibliografía .

· Pablo Rodríguez Solano

Desconcierto, incertidumbre y hacienda pública: la construcción de Estado de Costa Rica (1821-1859), Editorial de la Universidad de Costa Rica, San José de Costa Rica, in press.

Resumen

El estado en Costa Rica a partir de 1812 fue posible por la constitución de una comunidad política. Ésta logró superar los conflictos coyunturales entre sus dirigentes mediante el balance de sus intereses económicos, en un gobierno construido a partir de un pacto político propio. El contexto económico, geográfico y político regional le permitió mantener la estabilidad. Esto se tradujo en una administración capaz de hacer frente a las complicaciones que se le presentaban, facilitando la modificación del pacto provincial mediante la centralización de poder en el gobierno, que progresivamente comenzó a hablar en nombre del estado. Para comprender el desarrollo de esta relación se hace necesario analizar la evolución de la hacienda, la población y el territorio, con tal de comprender la transición que realizó Costa Rica de Provincia a República. Pues es en la comprensión de la dialéctica entre herencia colonial y nuevos principios donde se encuentra explicación de la construcción del estado.

Abstract

The state in Costa Rica was made possible by the creation of a political community. It managed to overcome short-term conflicts between their leaders through the balance of their economic interests, in a government built from their own political pact. The economic, political and regional stability allowed the government to keep the continuity. This resulted in an administration capable of dealing with the complications that were presented to it, by facilitating modifications of the provincial pact that resulted in the centralization of power. From this the result was that the government gradually began to speak on behalf of the state. To understand the development of this relationship is necessary to analyze the evolution of finance, population and territory. Doing this we can understand the transition that made Costa Rica from a Province to a Republic. For it is in understanding the dialectic between colonial heritage and new principles that we can explain the state building process.

· Evangelina de los Ríos

Una recaudación depurada de toda costumbre viciosa. Santa Fe, 1852-1873, Prohistoria, Rosario, in press

Resumen El libro indaga en la conformación del Estado desde un ángulo particular, el fiscal. El análisis de sistemas fiscales resulta de suma utilidad para iluminar aspectos poco estudiados del proceso de consolidación de la autoridad estatal ya que, como es bien sabido, Estado y fiscalidad fueron y son, dos caras de una misma moneda que no pueden separarse conceptualmente. La política fiscal adoptada por sus gobernantes refleja tanto las relaciones de poder en su interior como el carácter de la sociedad. Al tiempo que, permite penetrar sutilmente en los objetivos y prioridades que animaban a quienes concibieron esas medidas. En el contexto estudiado, la provincia de Santa Fe en el tercer cuarto del siglo XIX, la reorganización del sistema fiscal fue concomitante a un debate sobre el diseño institucional y administrativo requerido para usufructuarlo de la manera más adecuada. El objetivo de mi investigación era estudiar los modos en que se recaudaban los impuestos y se resolvían las contingencias ligadas a esta cuestión. Pretendía dar respuesta a dos preguntas centrales: cómo se cobraban los tributos y quiénes eran los recaudadores. El trabajo se estructuró en tres partes. En la primera se examinaron los mecanismos de construcción espacial (con eje en las relaciones sociales) y territorial (con eje en el equipamiento político) de Santa Fe. Proponía un recorrido por el proceso de configuración territorial tomando en cuenta los avances y retrocesos que sufrieron las fronteras así como también los esfuerzos de las autoridades estatales de dar territorialidad a la gestión fiscal. La capacidad de obtener recursos demandaba un profundo conocimiento del territorio, la población que lo habitaba –su base tributaria- y el espacio económico en el que se inscribía (circulación de mercancías, producción y relaciones comerciales). En pos de mantener equilibradas las finanzas, las autoridades debieron hacer frente al desafío de dotar de recursos al erario y lograr, al mismo tiempo, el consenso entre los contribuyentes. El último aparado esta dedicado a estudiar al detalle la administración tributaria; prestando especial atención a modos de recaudación y percepción concreta de impuestos. Un enfoque a nivel de la gestión cotidiana permite apreciar las prácticas de los agentes, quienes, entre bien público e interés privado, procuraban alcanzar su cometido, exhibiendo aún fuertes pervivencias de Antiguo Régimen.

Abstract

The book investigates the configuration of the State from the specific point-of-view of fiscality. The analysis of fiscal systems is of great usefulness, as it sheds light on aspects of the process of consolidating the State´s authority that have not been studied in depth, for, as it is well-known, the State and taxation were and are two sides of the same token that cannot be conceptually separated. The fiscal policy adopted by rulers reflects the power relations forged in the interior of the State as well as the character of the entire society. At the same time, it allows us to delve subtly into the objectives and priorities that inspired those that conceived these measures. In the specific context that we studied, the province of Santa Fe during the third quarter of the nineteenth century, the reorganization of the fiscal system was concomitant with debates about the institutional and administrative design that was required to make use of it in the most appropriate way. The objective of my investigation was to study the methods employed to collect taxes and resolve the ensuing contingencies. It tried to answer two fundamental questions: how taxes were collected and who the tax collectors were. The dissertation was structured in three parts. The first part examined the mechanisms of the spatial construction (with social relations as the central focus) and territorial construction (with the political structure as the central focus) of Santa Fe. It offered an overview of the process of configuring this territory by taking into account the advances and retrocessions that the borders underwent as well as the efforts that the State´s authorities made to manage the territories for fiscal purposes. The capacity to obtain resources required a profound understanding of the territory. The population that lived there-their fiscal base- and the economic space in which it was comprised (circulation of merchandise, production, and commercial relations). In the second part, I studied exhaustively the reforms undertaken by the provincial administration in pursuit of obtaining more revenues and in turn, the way in which expenditures were administered. In order to maintain the government´s finances balanced, the authorities had to take on the challenge of providing resources to the public treasury all while managing to maintain the taxpayers´ consensus. The last part is devoted to studying in detail the administration of the taxation office; I therefore paid particular attention to the ways in which taxes were collected and the concrete process of levying taxes. Focusing on the everyday administration allowed me to detect the collectors´ specific practices as they, torn between the common good and their personal interests, tried to complete their assigned tasks. Their practices continued to reflect the persistence of the Old Regime.

· Elisa Caselli

Justicias, agentes y jurisdicciones. De la Monarquía Hispánica a los Estados Nacionales (España y América, siglos XVI-XIX), Elisa Caselli, ed., Fondo de Cultura Económica, Madrid, forthcoming.

En los últimos lustros, la historia de la justicia ha recobrado centralidad y ganado nuevos enfoques en el terreno de la investigación, con trabajos que colocan un énfasis especial en la dinámica judicial y en el uso social de los recursos jurídicos. El ámbito hispanoamericano es heredero de una cultura jurídica común; una formidable herencia, constatable asimismo en la administración judicial cotidiana, que mantuvo –más allá de las variaciones de acuerdo a la mayor o menor presencia de pueblos originarios y a la organización espacial– aspectos esenciales que lo dotaron de un criterio de unidad, en tanto pertenecientes al conjunto de la Monarquía Hispánica. Destacados especialistas en la materia participan, con aportaciones de primer nivel, en esta obra colectiva, cuya coordinación ha estado a cargo de Elisa Caselli –colaboradora del proyecto SBLA– quien desde hace varios años investiga sobre el particular. Los trabajos reunidos son el fruto de investigaciones rigurosas, realizadas desde perspectivas distintas, pero que convergen en un tronco común: los agentes, las jurisdicciones y las diversas formas de la administración de justicia; tanto en España como en la América hispana, desde el siglo XVI hasta la conformación de los estados-nación, en el siglo XIX. Diferentes aspectos que hacían y caracterizaban a la práctica diaria de impartir justicia se hallan presentes en el libro: la justicia formal e informal (o “infrajusticia”); los administradores de justicia y los justiciables; los usos sociales y políticos de la justicia; los conflictos jurisdiccionales. Por su parte, los trabajos dedicados a la segunda mitad del siglo XIX muestran las pervivencias de esas costumbres ancestrales, aun en ese periodo tan tardío, así como las resistencias y dificultades para transformar en estatales y nacionales, unas prácticas arraigadas, procedentes de un Antiguo Régimen que les era común.

· Juan Carlos Sarazúa

Recolectar, administrar y defender: la construcción del Estado y las resistencias regionales en Guatemala, 1800-1871

Resumen

Esta tesis tiene como objetivo discutir los caminos seguidos en la construcción estatal en Guatemala durante la primera mitad del siglo XIX, entre la crisis de la Monarquía Hispana y la Reforma Liberal (1800-1871). Para ello, se aborda este proceso desde el punto de vista de la fiscalidad, la deuda, la burocracia y la guerra. Con esta forma de proceder se busca aportar nuevas luces sobre ese periodo histórico a través de la relación entre la fiscalidad como actividad económica y política, la deuda como articuladora de intereses privados y la guerra como momento de movilización de recursos y fidelidades. A cada uno de estos ejes se les relaciona con el fuerte regionalismo que marcó la experiencia guatemalteca.

Abastract

This thesis aims to discuss the paths followed in state building in Guatemala during the first half of the nineteenth century, among the Hispanic Monarchy crisis and Liberal Reform (1800-1871). To this end, this process is approached from the point of view of taxation, debt, bureaucracy and war. With this procedure seeks to shed new light on this period of history through the relationship between taxation and economic as political activity, debt as an articulator of private interests and war as resource mobilization time and loyalties. Each of these axes are related to the strong regionalism that marked the Guatemalan experience.

· Viviana Velasco Herrera

Negociar el poder: fiscalidad y administración pública en el proceso de construcción del Estado ecuatoriano, 1830-1875

Resumen

Esta investigación analiza el proceso de construcción del Estado ecuatoriano a través del estudio de dos elementos intrínsecos a él: la conformación de la fiscalidad y la dinámica de la administración pública en el período comprendido entre 1830 y 1875. Esta tesis propone un acercamiento a la configuración de relaciones fiscales en el territorio ecuatoriano a través del estudio de las rentas que nutrieron las arcas estatales y a la vez de las formas de inversión de esos recursos, dinámica que posibilitó la conformación del Estado. Tomando como premisa la negociación de los poderes y espacios de acción local y regional para la constitución de la trama estatal nacional se estudian también las formas de organización de la administración de Hacienda pública y del gobierno, así como también el complejo funcionamiento del ejercicio de la justicia como parte fundamental para entender este proceso. Por último, este trabajo analiza las tensiones, conflictos y pactos surgidos en las dinámicas de gobierno de las poblaciones indígenas dentro del proyecto estatal en formación.

Abstract

This research analyses Ecuador´s state building process through the study of two intrinsic elements: the conformation of the taxation system and the dynamics of public administration in the period between 1830 and 1875. This thesis proposes an approach to the configuration of fiscal relations in the Ecuadorian territory through the study of the income that nurtured the state’s coffers and, at the same time, of the ways in which these resources were invested; a dynamic that allowed the conformation of the State. Taking as a premise the negotiation of powers and local and regional spaces of interaction for the constitution of a national state framework, the forms of organization of the administration of public finances and of the government are also studied, as well as the complex operation of the exercise of justice as a fundamental part to understand this process. Finally, this article analyses the tensions, conflicts, and pacts that arose in the dynamics of government of the indigenous populations within the developing state project.