Mario Etchechury, La fiscalidad de la “guerra permanente”: el Estado Oriental del Uruguay en la frontera rioplatense, 1828-1852

Desde que Tulio Halperín Donghi culminó su clásico sobre Guerra y finanzas en los orígenes del Estado argentino, a fines de la década de 1970, la conexión directa entre el orden fiscal y el contexto bélico -que se abre en 1806 y parece no cerrarse hasta mediados de siglo- apareció como una de las vías más ricas para acercarse al proceso de formación de los poderes locales en la región del Río de la Plata en sus dos márgenes. Paralelamente la historiografía europea, a partir de las investigaciones coordinadas por Charles Tilly [Tilly:1975], venía explorando vías similares que por varios cauces arribaron luego al modelo del fiscal-military-state, que hoy por un lado parece haber adquirido una hegemonía explicativa considerable y a la vez, paradójicamente, padece de una heterogeneidad tan elevada que amenaza con transformarse en un modo más de ver la historia política europea, pasible de ser llenado con muchos elementos. Independientemente de este curso posterior, retengamos la fórmula tal cual la delineó para el caso inglés John Brewer: desde su óptica el dominio militar alcanzado por Gran Bretaña entre los siglos XVII y XVIII estuvo directamente relacionado con la mayor eficacia de su sistema fiscal y su capacidad para extraer recursos de los dominios del Estado. Desde esta perspectiva la consecuencia del gasto bélico repercutió en unas formas de tasación y unas burocracias cada vez más eficientes, capaces de alimentar la “máquina de guerra” en un círculo que en su espiral fue conformando las bases del estado moderno [Brewer: 1994].

Partiendo de algunos de estos problemas y tomando como base el Estado Oriental del Uruguay, una de las unidades políticas “desprendidas” de las Provincias Unidas a modo de buffer state, el trabajo presentado exploró algunos aspectos vinculados a la lenta construcción de un orden fiscal en ese contexto de guerra, tomando como punto de partida la creación del Estado Oriental (1828) y el fin de la denominada “Guerra Grande” (1838-1852), fechas que en varios aspectos pautan los procesos políticos y económicos de la región platense.

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